Commerce extérieur : Coup de frein à l'importation du contreplaqué

Les importations du contreplaqué en provenance de la Chine sont désormais soumises à une déclaration préalable à l'importation sur une durée de neuf mois.
Suite aux dégâts avérés causés par les importations massives de contreplaqué à la production nationale, ce qui a d'ailleurs amené le ministère du Commerce extérieur à ouvrir une enquête antidumping à ce sujet, les importations de ce produit sont désormais soumises à une Déclaration préalable à l'importation (DPI). Cette mesure, qui a pris effet à partir d'hier 18 juillet, concerne les bois plaqués et bois stratifiés similaires en provenance de la Chine et s'étale sur une durée de neuf mois.

Cette mesure ne manquera pas de soulager la production nationale qui avait souffert de la déferlante du contreplaqué produit en Chine et qui est écoulé sur la marché national à des prix défiant toute concurrence. Ce qui a amplement justifié l'ouverture d'une enquête antidumping à l'encontre des importations de contreplaqué en provenance de la Chine, et ce, suite à une requête formulée à ce sujet. Celle-ci, rappelons-le, a été adressée au département de tutelle le 23 mars dernier par un opérateur, en l'occurrence Cema Bois de l'Atlas (CBA). Mais, étant donné qu'il est l'unique producteur de contreplaqué au Maroc, il est considéré représenter l'industrie plaignante.

Concluant que les allégations, selon lesquelles le contreplaqué originaire de la Chine serait importé à des prix de dumping et qu'il aurait causé un dommage important au producteur national, sont fondées, le ministère a procédé, au début du mois de mai dernier à l'ouverture d'une enquête à ce sujet conformément aux prescriptions de l'article 12 de l'Accord antidumping.

Et pour cause. « L'analyse des indicateurs de dommage (…) montre que la situation de CBA s'est détériorée entre 2006 et 2010 », a relevé le ministère. Ce que font ressortir plusieurs indicateurs. Il s'agit en premier lieu d'une forte augmentation des importations en provenance de la Chine par rapport à la production nationale. Ces achats à l'étranger ont accaparé une part de marché importante au détriment des ventes du contreplaqué fabriqué localement. De même, ajoute-t-on, les prix de vente du contreplaqué fabriqué localement ont connu une sous-cotation et une baisse du fait des prix trop bas des importations de contreplaqué de la Chine. Ce qui a inhibé le producteur national qui n'a pas pu procéder à l'augmentation de ses prix de vente pour couvrir ses coûts de production à cause de l'augmentation importante des importations en dumping au cours de cette période.

Autres manifestations du dommage causé par les importations massives au produit local, la production, l'utilisation des capacités de production et l'emploi ont enregistré des baisses importantes au cours de la période considérée, la variation des stocks a connu une hausse témoignant de l'accumulation de stocks.
La rentabilité et le rendement des investissements ont également manifestement baissé au cours de la période considérée témoignant d'une situation de perte de CBA. Ainsi, précise-t-on, entre 2007 et 2010, le volume des importations du contreplaqué en provenance de la Chine a considérablement augmenté passant de 1.316 m3 en 2006 à 12.528 m3 en 2010. De même, leur part de marché a grimpé de 940% entre 2006 et 2010 et leurs prix unitaires étaient maintenus à des niveaux nettement inférieurs que les prix pratiqués par les autres origines d'importation. Cette hausse substantielle des volumes importés de la Chine et de leur part de marché réalisée à des prix anormalement bas a coïncidé avec la détérioration de la situation de CBA notamment en termes de volume de ses ventes, de sa part de marché, de l'emploi, de la rentabilité, des stocks constitués et du rendement des investissements engagés. De même, les prix de vente moyens des importations étant nettement inférieurs à ceux pratiqués par CBA montre une sous-cotation des prix évaluée à 43% en 2010. « Il est donc établi que tous ces éléments, ayant conduit à la perte de part de marché de CBA, ont causé une détérioration de la situation de CBA ».

Surtout que, a fait remarquer le ministère, selon les statistiques de l'Office des changes, le volume des importations provenant de pays autres que la Chine est resté stable entre 2006 et 2010 autour d'un volume moyen de 10.000 m3, avec une hausse exceptionnelle à 24.390 m3 en 2009 qui s'est rétablie en 2010 à 10.527 m3. Il en est de même pour leur part de marché qui n'a pas évolué au cours de cette période. Par ailleurs, leur part dans les importations globales a sensiblement chuté, passant de 90% en 2006 à 45% en 2010.

Ceci d'autant que, a-t-on souligné, même si les prix unitaires moyens des importations provenant des pays autres que la Chine ont connu une baisse au cours des années 2009 et 2010 par rapport aux années antérieures, leurs niveaux au cours de la période 2006 à 2010 sont restés largement supérieurs aux prix des importations provenant de la Chine. « Par conséquent, il est établi que les importations provenant des pays autres que la Chine ne peuvent être retenues comme facteur ayant causé le dommage à la production nationale », a-t-on conclu.

Importations massives
Les importations du contreplaqué en provenance de la Chine ont connu une tendance haussière à partir de l'année 2007. En effet, elles se sont accrues de 427% et 457% en 2007 et 2008 par rapport à l'année de base 2006.

Cette tendance s'est accentuée encore plus en 2009 et 2010, puisque les importations ont progressé de 808% en 2009 et 851% en 2010 par rapport à l'année de base 2006. La part des importations en provenance de ce pays dans les importations globales est passée de 10% en 2006 à 54% en 2010.
Par ailleurs et à l'exception de l'année 2009, les importations provenant des pays autres que la Chine ont été marquées par une tendance baissière au cours de la période 2006 à 2010.

Repères

Au cours de la période 2007 à 2010, le volume des ventes de CBA a baissé de 37 %. La part de marché de l'industrie locale a fortement diminué entre les deux dates. Elle a été maintenue en 2007 et 2008 et a simultanément baissé en 2009 et 2010.

CBA a été contrainte de baisser ses prix de vente, et ce, malgré l'augmentation significative des prix des matières premières. Le niveau de rentabilité de la production marocaine a considérablement baissé

Les investissements annuels réalisés par CBA ont augmenté de 119% entre 2007 et 2009. Toutefois et parallèlement à la recrudescence importante des importations chinoises en 2010, les investissements ont reculé de 30% en 2010.

Le matin